不少学校开展的抗灾防灾教育走过场、轻实练——
灾害教育如何从应急走向常态
5月9日，上海市学生德育发展中心公布了对学校灾害教育的最新调研课题。结果显示：在经历了汶川大地震后，各学校都加强了防灾抗灾的管理和教育，但许多学校对学生的教育往往只注重认知目标，而忽略了行为矫正；只注重理论的学习，而缺乏行之有效的实践途径。
在汶川大地震一周年之际，如何使学校灾害教育真正做到“警钟长鸣，警示落地”， 如何让学生珍惜生命、尊重生命、热爱生命，再次成为人们关注的话题。
应急预案成了纸上谈兵
汶川地震过后，上海不少学校通过主题班会、团队活动、图片展览、安全知识竞赛等途径对学生开展了灾害的预防教育，校园中的安全讲座、消防演练、逃生演练等活动的出现频率也明显增多。
“但学校灾害教育和管理的现状还是不容乐观，”学校灾害教育课题组负责人王健博士指出，一些学校的灾害教育存在着“走过场”的现象。上海市学生德育发展中心主任王磊告诉记者，许多学校的灾害教育停留在意识层面，虽然人人都说重视，但实践操练与体验和参与人数的覆盖面却很低；不少学校的演练只求场面精彩，但教育却停留在浅层次规训层面，甚至一定程度上存在表演作秀的嫌疑。
“灾害教育不同于一般的知识教育。”王健告诉记者，“知行不同步，灾害教育难以深入人心。”
另一个令课题组担忧的现象是，在大地震后，不少学校都按照要求建立了应对各级各类灾害事件的应急预案，但不少预案本身的科学性没有经过权威机构的评估；很多学校的预案没有考虑到自己学校的实际情况；预案文本制定出来以后很少有学校定期开展实战演练。“这使得很多学校的应急预案成了纸上谈兵，一旦灾害事件突发，应急机制很难迅速发挥应有的作用。”王磊说。
灾害教育应更注重实练
灾害频繁的邻国日本，在学校灾害教育上的做法值得借鉴。
早在二十多年前，日本的中小学就已经有了防灾和自我保护的教材。除了学校开设防灾课程外，政府还常常派防灾指导人员到学校对学生进行防灾知识教育，组织各种防灾活动。有些学校开学伊始就给学生布置这样的作业：发一张地图，上面标示着学校和家庭附近的区域，让孩子们按照放学后回家的路线，在地图上标出警察署、公用电话、饮水处、可避难的公园等重要地点。日本的学校经常举行防震演习，而学生们的防灾意识也由此逐渐形成。
“灾害教育只有从应急走向常态，使之普及化、日常化，才能真正取得实效”，王磊认为，要加强灾害教育，四个环节的工作必不可少。
首先要制定标准，包括学校备灾防灾的各类硬件标准，学校灾害的定级标准，启动灾害管理机制的标准等。
同时要加强师资。据调查，国内中小学教师普遍比较缺乏安全教育的知识和技能，尤其缺乏应对自然灾害等方面的知识和技能。而反观一些灾害教育做得好的国家，普遍都很重视师资队伍的建设，许多学校既有校内的教师、管理人员，也有校外的有一定资质的兼职人员。
规范的课程教材也很重要，目前，我国绝大多数的中小学没有规范的自然灾害等方面的安全教育教材。
“最为要紧的是加强实练”，王磊认为，要制定防灾训练计划和《学校防灾训练手册》等相关教材，根据学生不同的年龄、不同的区域及各校的特点，安排训练计划，并使之融于教育教学活动中。为使每个学生都能够积极、主动并快乐地参加危机预防训练，学校还应经常举行防灾减灾的训练演习和竞赛活动。
灾害管理要过渡到“精细化”
“开展灾害教育，不仅是让学生学习防灾抗灾的技能，更是让学生感受到生命被关怀的温暖。”四川省都江堰市团结小学副校长周丽说。
在上海市卢湾区教师进修学院附属中山学校，记者看到，无论是在学校运动会、还是在大型活动中，由学生组成的红十字救护队伍始终活跃在校园里，“ 尊重生命、热爱生命”是每个新队员入救护队时的神圣誓言；从“要我学”到“我要学”，全面的感知体验在实践中不断积累；紧急逃生演练、心肺复苏培训、食品安全知识竞赛……丰富的活动让学生从“要我做”到“我来做”，实践能力由此得到提升。
新加坡、日本等国家，都是从细节上来凸现对学生的生命价值尊重和人文关怀，如在每个学生的椅子后背，放一个防灾垫子，这样地震到来可以迅速取下保护头部。日本学校还为每个学生准备了配套物资齐全的防灾包，连内衣、求救哨子这样的小物品都考虑进去，这些物品虽然很小，但是在灾难状态下却能发挥重要作用。
